「汇眼独具」我用“呵呵”回应!2019新能源汽车补贴政策最全解读 | 电车汇
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「汇眼独具」我用“呵呵”回应!2019新能源汽车补贴政策最全解读

电车汇消息:北京时间2019年3月26日18:00,对于身处新能源汽车行业的各界人士来说,《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2019〕138号)【以下简称2019年补贴政策】的发布,正可谓五味杂陈。一位车企领导形象的将该政策引致的企业心态比作了年轻恋人的心态:“怕乱来,更怕不来。”说来让人唏嘘不已,实则却形象至极。

总体退坡大势已去!对于多数行业企业而言,它们更像是一群刚刚学会独立行走的幼儿,内心的惶恐不言而喻。但事已至今,从2009年科技部联合四部委共同推进新能源汽车“十城千辆”以来,我国新能源汽车从无到有,保有量已突破200万辆!这样庞大的数据带给中国新能源汽车产业的得失,究竟能否支撑全行业在逐步脱离补贴的大背景下持续发展下去呢?

讲到这里,我用“呵呵”回应了补贴带来的种种政策红利,也用“呵呵”回应了补贴引发的种种问题和矛盾!回顾2013年9月17日发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建[2013]551)号文件中提及的“6-8米纯电动客车补贴30万元/辆”和“新能源专用车按照电量补贴1500元/kwh”的内容,想必这样的日子已经一去不复返了!然而,由政策调整和补贴退坡引发的红利由落入了谁的囊中呢?


行业人士微信聊天截图

显而易见,排除整车及零部件企业由补贴变化调整的产品、市场、技术策略,大多数奋战在一线的市场人员,则把补贴退坡的“过渡期”当做了他们最后一次有机会“创造奇迹”的三个月,奇迹能否创造暂且不提,行业一旦回归理性,想必是要考虑转行了罢!


乘用车补贴(表)2018-2019

来了!估计是一剂猛药。

乘用车领域将取消小于250公里续航的纯电动产品补贴,且将250-400公里内续航产品的单车补贴降至1.8万元,高于400公里纯电动产品补贴额度也将同比退坡50%。


专用车补贴(表)2018-2019

因“✖✖创新联盟”的出现,新能源专用车市场已然成为了颇具争议的补贴领域。时至今日,大批以粗制滥造、低价入市著称的新能源物流车,还劣迹斑斑的停在某场坝内等待使用,与此同时,因地方补贴影响价格,新能源专用车的跨区域行驶,也成为了新能源专用车领域的一大特色!

专用车补贴政策的推出,将“刀斩”上述行径。与此同时,增程式物流车纳入补贴范畴亦成了众望所归。2018年,吉利商用车即发布了旗下“远程牌”增程式厢式货车,想必在一年后、2019年补贴政策发布后的不久,以性价比著称的增程式厢式货车,一定会在补贴&路权双重政策的影响下,成为商用车市场的焦点产品,一年前布局公告,一年后启动销售,这就是新能源专用车补贴政策带来的直接影响。


纯电动客车补贴(表)2018-2019


插电式(增程式)客车补贴(表)2018-2019

对于新能源客车,此次最值得称道的,当属“燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布”的这句政策原文。就在昨日,总计2700余辆福田欧辉客车交付北京公交,但交付归交付,2700台新能源公交车,能在交付当天就完成上牌工作么?答案一定是“no”!而这样的情况,一样出现了诸如宇通客车、中国中车、比亚迪这样的企业,而事实上,作为依靠政府补贴生存的城市民生工程,新能源城市公交先事先行,为我国新能源汽车的发展做出了不可磨灭的贡献,因补贴政策出现引发的补贴“腰斩”,显然是主管部门不希望看到的,从这个角度讲,2019年新能源汽车补贴政策固然退坡严重,但也足以彰显了主管部门对全行业统筹协调的优良工作品格!

就在2019补贴政策发布后的一小时内,财政部随即发布了有关该政策的详细解读,在此不做过多评述,详见下文:

为支持新能源汽车产业高质量发展,财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委进一步调整完善新能源汽车补贴政策。现就有关内容说明如下:

一、关于调整完善财政补贴政策的考虑

按照党中央、国务院决策部署,2009年以来,中央财政开始大力支持新能源汽车推广应用。在各方共同努力下,我国新能源汽车产销规模快速增长。2018年产销达到127万辆和125.6万辆,分别同比增长59.9%和61.7%。新能源汽车整车、关键零部件的技术水平明显提升,产业综合竞争力明显提升,已由起步期进入成长期,产品的社会认可度显著提高,产业规模效应显现,动力电池和整车成本大幅下降。

随着新能源汽车产业规模的迅速扩大,产业发展过程中出现了一些新情况、新问题:一是长期执行补贴政策导致一些企业形成 “补贴依赖症”,产业竞争力不强。二是消费应用环境仍需改善,一些地方对使用环节投入不足,充电等配套基础设施不健全,成为制约产业发展的关键因素。三是地方保护仍然存在,不利于形成统一、公平的竞争环境,不利于推动产业做大做强。四是随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大,新能源汽车产品运行安全风险增大,亟需加强安全监管,确保产业安全发展。

党的十九大明确提出,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,加快建设制造强国,加快发展先进制造业。当前,我国新能源汽车产业正处于攻坚克难、爬坡过槛的关键阶段,应加快从追求发展数量向以提高发展质量和效益为中心转变。

财政政策对推动新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和撬动作用。2016年以来,报经国务院批准,四部委建立了新能源汽车补贴政策动态调整机制,判断政策是否调整的依据主要有技术进步情况、成本变化情况,以及国内外产业发展情况等。实践证明,补贴政策动态调整机制,能够积极推动我国新能源汽车产业做优做强做大,提升竞争力,实现产业高质量发展。

二、关于此次调整完善补贴政策的过程

在调整完善新能源汽车补贴政策过程中,我们对国内外主流企业产品技术情况、成本情况开展了全面深入的调研分析,并对未来发展趋势进行了预测。在此基础上草拟了政策调整方案,并征求行业专家和企业意见后进一步修改完善。

2018年3-10月,对国内外行业发展情况开展了深入系统摸底调查,并对未来国际、国内产业发展趋势进行了预测,在此基础上起草了补贴政策调整初步方案。

2018年11月-2019年1月,广泛征求行业专家和企业的意见。其中,2018年11月,参加全国政协双周协商新能源汽车专题座谈会,听取有关政协委员和企业代表意见建议。2018年12月,四部委联合赴上海实地调研,并召开座谈会听取企业代表意见。2019年1月8日,四部委联合召开新能源汽车补贴政策调整座谈会,征求有关企业、机构和行业专家意见。

2019年1月,委托第三方机构对补贴政策调整方案进行了独立评估。

三、关于此次政策调整的思路和主要措施

此次政策调整的主要思路是:按照党的十九大精神和中央经济工作会议部署,发挥补贴政策基础性、导向性作用,实现新能源汽车产业的战略转型。通过精准施策、系统调整,集中支持优势产品和核心技术产业化,形成技术创新引领下的经济增长点。主要措施有:

一是适度优化技术指标,坚持“扶优扶强”。按照技术上应先进、质量上要可靠、安全上有保障的原则,技术指标上限不做调整,防止企业盲目追求高指标忽视安全性,适当提高技术指标门槛,推动技术加速进步。同时,进一步简化现行补贴指标体系,为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。

二是加大退坡力度,分阶段释放压力。按照2020年以后补贴退出的制度安排,为了使新能源汽车产业平稳过渡,采取分段释放调整压力的做法,即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%,至2020年底前退坡到位。这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应

三是优化清算制度,缓解企业资金压力。现行政策规定,运营车辆申请补贴清算需满足2万公里行驶里程。部分企业反映清算时间长、资金占用压力大。为缓解企业资金压力,新政策规定:从2019年开始对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足2万公里后再予以清算。

四是设置政策过渡期,保证产业平稳过渡。考虑到新能源汽车技术改造和升级的周期,消化库存产品需要一定时间,为避免对企业产销产生大的影响,继续设置政策过渡期。过渡期间补贴标准适当降低。

五是强化非补贴政策作用,鼓励新能源汽车消费。地方出台的不限行、免限购和上牌便利等非补贴措施,对扩大新能源汽车消费发挥了重要作用。针对有些地方将上述措施与推荐车型目录挂钩的情况,为了鼓励新能源车消费,自2019年起,新政策规定对符合汽车产品公告要求但达不到补贴技术门槛的产品,纳入推荐车型目录。

六是营造公平环境,取消地方购车补贴。要求地方从2019年起完善政策,过渡期结束后不再对新能源汽车(公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,将购置补贴集中用于支持充电(加氢)等基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。

七是加强产品质量监管,提高产品综合性能。为进一步提高产品质量和安全性,新政策规定将建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。对由于产品质量引发重大安全事故,或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型,暂停或取消推荐车型目录,并相应暂缓或取消财政补贴。

四、关于燃料电池汽车和新能源公交车支持政策的考虑

为促进燃料电池汽车产业加快发展,进一步推动公交车行业转型升级发展,目前财政部等部门正在研究支持燃料电池汽车和加快推广新能源公交车的政策措施,将按程序报批后另行发布。

文章摘自 电车汇 20190326 发自北京

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