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「汇眼独具」无论是否入选备案目录,新能源汽车都将公平参与各地政府采购

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电车汇消息:11月1日,上海市经信委如期发布了最新一期的新能源汽车地方目录。本期目录共有19款车型入选,其中包括9款新能源乘用车和10款新能源商用车。而这也是自国家发改委发布“关于印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的通知”以下简称《通知》,并在相关条款中约定“不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件”后,针对新能源汽车地方补贴发布的首个目录。

“正常的政策执行,都有一个过渡期。政策过度也很难在一周内完成。不过,对目录外的新能源车企来说,最关心的是能否参与当地的政府采购项目。根据目前的政策,大部分政府采购项目都是可以参与的!“一位熟悉上海市地方目录的政府人员对电车汇表示。

根据相关负责人透露,上海的政采项目对所有新能源车企业放开,都可以参与。区别只是目录内的车型暂时能给予地方补贴,而目录外的车型没有。同时,随着发改委政策的逐步推行,上海市正在努力打破地方保护限制,保障各类新能源汽车在公平、公正、公开的机制下获得上海新能源汽车购置补贴。

截止目前,2017年全国共有北京、上海、天津、海南四地近20批次备案信息目录发布。

地方新能源汽车推荐目录

尽管《通知》下发以来,其对“取消地方目录”有无直接推动作用引发媒体热议,但电车汇从中国政府采购信息网获悉,在有备案目录的北京、上海、天津、海南四个省市中,北京和上海的相关部门透露备案目录今年取消的可能性不大,而海南省相关部门却因为《通知》的原因,暂缓了最新一期新能源车备案目录的发布。天津还没有最新信息。

这种现象也印证了乘联会秘书长崔东树的观点:对北京之外的其他地方目录的取消持比较乐观态度。“北京市场具有很强的特殊性,不过除这个市场之外其他地方目录的取消还是具有条件的”,崔东树认为,北京的地方目录取消与否对未来新能源汽车市场的影响并不大。

就在日前,特朗普访华第二天就已传出“明年6月前在自贸区试点放开新能源汽车外资股比限制”的消息,同时结合国内新能源汽车市场不断出现的“黑天鹅”,补贴退破、地方目录的逐步瓦解几乎天然地促成外资车企进入国内各级市场,相比国内早已“叫苦不迭”的新能源车企,他们或是最大的受益者。

地方小目录仍存在,政府采购有放开

据悉,当初制定目录的理由是有些新能源车企规模不大,产品质量不好保证,因此通过目录的形式对新能源车进行过滤,以保证用户买到质量可靠的产品。但在实际目录中,入围的大都是当地的新能源车企业和车型,一些知名的外地品牌很难进入,这就引发了业内地方保护的质疑。

为此,在2013年财政部的相关新能源车补贴政策中指出,示范城市或区域推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%,且不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。2014年7月,在国务院办公厅也发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,明确指出各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录,不得采取制定地方推广目录,此后,上海和北京相继改“目录”为“备案”。

2016年底,天津和海南也相继发布《新能源汽车推广应用车型名单》和《海南省新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

总之,不管怎样改名称或是以怎样的方式发布,都不可改变的是“变相的地方保护”这一事实。实际上,工信部一直在发布《新能源汽车推荐目录》(截至目前已经更新至2017年第十批),并且这些都是经过了层层审核的。即便如此,还是有地方政府执意发布当地的目录。

在今年10月26日,国家发改委发布“关于印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的通知,相关条款指出,不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件,其中包括没有法律法规依据或者国务院规定,以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式,设定或者变相设定市场准入障碍。这明明白白的说了,就是不允许地方政府小目录的存在。

近日,政府采购信息网发布消息称,目录外的新能源车企可以参与上海和海南的政府采购项目,只不过不能享受当地财政补贴。上海和海南的政府采购中心相关人士表示,只要符合项目采购文件要求,目录内和目录外的新能源车企都可以参与政采项目,只是不能享受地方财政补贴。不过北京市政府采购中心相关人士透露,目前北京的政府采购项目目录外新能源车企不能参与,主要因为无法上车牌。天津暂时没有回应。

尽管北京、上海的相关部门透露,短期内还不会取消备案目录,但也有地方开始研究新的政策。海南省发改委相关人士就透露,他们也注意到了最新发布的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,为此他们暂缓发布了最新一期的新能源车备案目录,“相关部门正在研究新的政策”。

文章摘自 电车汇 20171110 发自北京

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